專訪貴陽市委書記陳剛：緣何貴陽能建成大數(shù)據(jù)之都

 “十三五”規(guī)劃建議提出，中國將實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)成為未來五年戰(zhàn)略計劃核心任務(wù)之一。而偏 居中國西南的貴陽，在大數(shù)據(jù)建設(shè)方面已占據(jù)先機：三大運營商將數(shù)據(jù)中心基地建在貴陽、一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶貴陽、貴陽大數(shù)據(jù)交易所成立。

    為何信息基礎(chǔ)并不占優(yōu)勢的貴陽要打造“數(shù)據(jù)之都”并能搶占先機？第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，鳳凰網(wǎng)獨家專訪貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛，介紹貴陽大數(shù)據(jù)發(fā)展。

    貴陽為什么要建大數(shù)據(jù)之都

鳳凰網(wǎng)：過去貴陽一直是一個信息基礎(chǔ)比較落后的地方，為什么貴陽能夠提出發(fā)展大數(shù)據(jù)，而且能夠把它做成？

    陳 剛：貴陽大數(shù)據(jù)為什么能夠做成？需要回答兩個問題：第一是我們有沒有機遇；第二我們有沒有短板？短板怎么彌補？

    貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)最重要的機遇就是我們和其他地方處在同一起跑線上，別人發(fā)展大數(shù)據(jù)有先發(fā)優(yōu)勢，我們也有先發(fā)優(yōu)勢。早五年貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)沒有機會，晚五年我們 可能就錯過了這個機遇。我們跟其他城市處在同樣的起跑線上，甚至比別人先走一步，這就是機遇。而且大數(shù)據(jù)沒有絕對的權(quán)威和規(guī)則，我們?nèi)ヌ剿鳎赡芫褪穷I(lǐng)先 者，這是我們發(fā)展大數(shù)據(jù)的一個重要原因。

    其次，大數(shù)據(jù)能夠?qū)崒嵲谠诮o貴州帶來發(fā)展。我們的勞動力便宜、房價便宜、氣溫宜人、生態(tài)環(huán)境佳，這些都是大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要要素。僅僅兩年時間，我們一批數(shù)據(jù)中心起來了，呼叫服務(wù)中心起來了，手機制造商已經(jīng)生產(chǎn)出產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)是能直接帶來實惠的一個領(lǐng)域。

    除此之外，大家認為貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)最大的問題是欠缺人才，實際上大數(shù)據(jù)沒有絕對的權(quán)威。但貴州可以提供基礎(chǔ)性的服務(wù)型人才，同時通過創(chuàng)造良好的環(huán)境來吸引高 端的人才。事實上由于貴州把大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造出來了，BAT（注：百度、阿里巴巴和騰訊）來了，微軟、惠普、甲骨文、戴爾、IBM這些公司也都選擇了貴 州。事實上只要我們創(chuàng)造了良好的環(huán)境，就有人才來貴州。

    鳳凰網(wǎng)：貴州是怎么想到發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的？

    陳 剛：首先有個機緣巧 合，三大運營商（編者注：中國移動、聯(lián)通、電信）要建南方數(shù)據(jù)中心，他們選擇貴陽貴安新區(qū)建設(shè)了數(shù)據(jù)存儲中心。但是貴州沒有滿足于只做數(shù)據(jù)存儲，因為數(shù)據(jù) 存儲可能只消耗我們的電、只利用我們的氣候優(yōu)勢，我們希望讓大數(shù)據(jù)的應用在貴州落地生根，于是就形成了一個以數(shù)據(jù)存儲為起點，以數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、 規(guī)則創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)應用為特征的一個業(yè)態(tài)。

    現(xiàn)在貴陽不僅僅是一個數(shù)據(jù)中心，還形成了大數(shù)據(jù)的核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，已經(jīng)形成了一個比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。既包括大數(shù)據(jù)交易所、眾籌金融交易所這些全國最前沿的機構(gòu)，同時也有幾萬座席的呼叫中心、后臺服務(wù)和端產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，形成了一個良性的發(fā)展循環(huán)。

    將貴陽打造成以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型城市

    鳳凰網(wǎng)：現(xiàn)在中國經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，未來創(chuàng)新引領(lǐng)中國經(jīng)濟，貴陽今后如何通過大數(shù)據(jù)助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？

    陳 剛：第一，做大以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)增量。貴州工業(yè)基礎(chǔ)比較差，發(fā)展一般的工業(yè)既有可能破壞環(huán)境，同時也會凸顯貴州物流成本高的劣勢。所以我們就發(fā)展電子信息業(yè)，拉上一根光纜、接上一個電纜，我們和世界的距離是一樣的，這就是做我們的增量。

    第二就是以“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。貴州有一些諸如機械制造、醫(yī)藥之類的傳統(tǒng)行業(yè)，我們現(xiàn)在也用互聯(lián)網(wǎng)給他們進行改造，對貴州歷史上形成的傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。

    我們實際上是兩步走，第一是做增量的大數(shù)據(jù)增長，第二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

    鳳凰網(wǎng)：現(xiàn)在貴陽的大數(shù)據(jù)中心建設(shè)已經(jīng)取得很大的成效，未來的規(guī)劃是怎樣的？

    陳 剛：我們的目標是把貴陽建成創(chuàng)新型中心城市，其中以大數(shù)據(jù)為最大的特色和引領(lǐng)，形成以大數(shù)據(jù)為特色引領(lǐng)的創(chuàng)新型中心城市。

    為了建成這個目標，首先要把大數(shù)據(jù)這件事情緊緊的抓下去，不僅僅是抓出影響，更要抓出效果。第二就是要營造全城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，我們現(xiàn)在在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時 更加注重搭建平臺，比如搞孵化器、搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各種各樣的平臺服務(wù)，讓更多的創(chuàng)業(yè)者、投資機構(gòu)到貴陽都有發(fā)展的機會。第三要讓貴陽成為創(chuàng)新應用最好的 實驗場，比如現(xiàn)在我們政府利用大數(shù)據(jù)打造“數(shù)據(jù)鐵籠”。

    打造“數(shù)據(jù)鐵籠”為“不敢腐”提供制度保障

    鳳凰網(wǎng)：“數(shù)據(jù)鐵籠”具體指什么？

    陳 剛：“數(shù)據(jù)鐵籠”就是利用政府的數(shù)據(jù)，監(jiān)督政府部門和公務(wù)員在工作8小時之內(nèi)的執(zhí)法行為是否規(guī)范、是否公正，以此來改善我們的政務(wù)。

反 腐現(xiàn)在達到了不敢腐的目的，怎么做到不能腐？要通過制度來保障，打造制度的籠子和數(shù)據(jù)的籠子是制度保障的兩個關(guān)鍵。制度的籠子就是把規(guī)則制定下來，必須按 照這個規(guī)則來做，數(shù)據(jù)的籠子就是監(jiān)督是不是按照這個制度來執(zhí)行。原來我們監(jiān)督主要靠事后監(jiān)督，這種方式不能進行全覆蓋，而數(shù)據(jù)監(jiān)督可以做到無時無處不在。 所以“數(shù)據(jù)鐵籠”將來是促進政府提升治理能力、減少腐敗以及給老百姓提供更加有效服務(wù)的一個重大創(chuàng)新。

    “數(shù)據(jù)鐵籠”現(xiàn)在在全國關(guān)注度很高，中央也發(fā)了文件通報了這方面的信息，我認為這是政府利用大數(shù)據(jù)改革的重要切入點。

    貴陽有容錯空間為應用創(chuàng)新實踐創(chuàng)新提供空間

    鳳凰網(wǎng)：貴陽正在打造智慧城市，智慧城市具體是怎么樣的？如何來實現(xiàn)？

    陳 剛：智慧城市是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個必然階段，但是現(xiàn)在不少的智慧城市還處在信息化的建設(shè)階段，就是讓政府的信息公開、讓老百姓享受更加便捷的信息，但還不是 實時的享用數(shù)據(jù)來進行智慧城市治理的模式。我們貴陽現(xiàn)在在做的智慧城市建設(shè)，是用大數(shù)據(jù)支撐的信息化系統(tǒng)，使實時的、動態(tài)的數(shù)據(jù)為城市服務(wù)，為老百姓服 務(wù)，我認為這是真正意義上的智慧城市。

    鳳凰網(wǎng)：您覺得貴陽和杭州、北京和深圳這些城市相比，在今后的發(fā)展上有什么優(yōu)勢？

    陳 剛：北上廣深包括杭州，在人才、技術(shù)基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，和貴陽相比優(yōu)勢是很明顯的。但是我們有三個特殊的優(yōu)勢：

    第一就是我們自然環(huán)境的優(yōu)勢。我們的空氣質(zhì)量好、氣溫低，我們山清水秀、自然生態(tài)美，這是適合人居住的優(yōu)勢。

    第二，貴陽是一張白紙。我們沒有很多禁錮，比如我們打造了全國第一家省級數(shù)據(jù)共享平臺，我們一開始打造就是在高起點上打造，一張白紙可畫最美的圖畫。

    第三就是貴陽有很好的容錯性。大數(shù)據(jù)發(fā)展一定要有容錯空間，而在北上廣這樣的大城市做容錯的風險成本比較高。貴陽的城市規(guī)模雖然不是非常大，但麻雀雖小五臟俱全。貴陽是一個省會城市，在大數(shù)據(jù)試驗上成功了，又可以在全國推廣，我們這個地方有很好的容錯性。

    和北上廣相比，我們可能在人才科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面弱勢，但我們在別的方面有優(yōu)勢，所以我們把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，然后去彌補我們的短板，實現(xiàn)更好發(fā)展。

    鳳凰網(wǎng)：您去貴陽之后，把中關(guān)村的很多企業(yè)引入了貴陽，也把它們的發(fā)展模式引入到貴陽，請您介紹下這方面的情況。

    陳 剛：在這個方面北京市給了我們很大的支持，北京市在2013年9月8日和貴陽共同建設(shè)了中關(guān)村貴陽科技園，這是中關(guān)村走向貴州的第一步。而事實上不僅建了 這一個園，許許多多來自于北京的企業(yè)，大到像百度這樣的企業(yè)，小到中關(guān)村那些小的創(chuàng)業(yè)公司都到貴陽去了。這些公司不僅僅是給我們帶來了技術(shù)，還帶來了人 才，帶來了理念。

    貴陽和北京的發(fā)展有所不同，北京的發(fā)展更多是知識創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，我們這邊更多的是應用創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，所以這個方面我們和中關(guān)村是形成了一個互補的關(guān)系。這也是為什么貴陽和中關(guān)村合作能夠做成做大、形成共贏的主要原因。

    大數(shù)據(jù)為精準扶貧提供支撐

    鳳凰網(wǎng)：貴州省在十三五期間提了大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略，貴陽如何以大數(shù)據(jù)為大扶貧服務(wù)？

    陳 剛：總書記提出要做到精準扶貧。扶貧對象、被扶貧對象在哪、被扶貧的政策怎么樣、資金怎么使用、扶貧的干部怎么去深入工作……這些問題都可以用大數(shù)據(jù)來精確的指導、精確的定位、精確的評估效果。

    事實上貴州已經(jīng)形成了一套大數(shù)據(jù)精準扶貧的工作模式。我認為這個模式不但能夠幫助貴州做到精準扶貧，更能做到持續(xù)扶貧、穩(wěn)固脫貧，而不是脫貧以后又返貧。運用大數(shù)據(jù)發(fā)展形成了一個良性的循環(huán)。